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筑牢廉政防線 轉變工作作風 扎實推進全市環保系統懲防體系建設

【時間】:2012年12月16日       【閱讀】: 3721 次      【字號

筑牢廉政防線 轉變工作作風

扎實推進全市環保系統懲防體系建設

 

周口市環保局

 

2008年以來,市環保局按照市委關于貫徹落實《周口市建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》精神,結合行業實際,認真貫徹中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年工作規劃》,從源頭抓起,從教育抓起,從制度建設抓起,嚴格督促,狠抓落實,初步在環保系統形成懲治和預防腐敗體制機制,工作成效逐年顯現。

一、圍繞貫徹落實,突出保護生態環境牽頭工作任務。

是廣泛動員,營造濃厚氛圍。第一是按照市紀委的要求,緊密結合環保工作實際,我們召開了局黨組會、辦公會、民主生活會、全體職工大會和落實黨風廉政建設責任制推進懲防體系建設工作匯報,號召全局黨員干部職工學習市委紀委貫徹建立健全懲防體系《實施方案》和領導講話精神,對全局開展懲防體系建設工作進行了深入動員。第二是于2009310日、201035日、2011316日、2012217日我局分別召開了全市環保系統黨風廉政建設黨員干部大會,會議就當年反腐倡廉工作進行了安排部署,著力加強了以懲防體系建設為重點的反腐倡廉建設,促進了全市環保系統黨風廉政建設。

二是認真學習,深入領會精神實質。局黨組把學習《實施方案》納入理論中心組學習內容。局黨組中心組先后多次組織學習,認真研究部署貫徹落實中央和省委《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》及市委紀委《實施方案》、《責任分工》工作。并把《實施方案》的學習作為當前和今后一個時期黨員干部政治學習的重要內容。

三是建立機構,提供組織保證。成立了以局長為組長的建立健全懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組,局其他黨組成員為副組長,各科室及二級機構負責人為領導小組成員,形成了局長親自抓,分管領導具體抓,一級抓一級,層層抓落實的格局。局懲防體系建設領導組下設辦公室,抽調專人具體承擔起統籌規劃、綜合協調、檢查督促、上傳下達等日常工作,以細致的安排確保了懲防體系建設工作扎實開展。

四是制定方案,確保懲防體系建設工作和牽頭任務的扎實開展。第一是下發了《任務分解》文件。經過大量調查研究和反復征求各方面意見,局黨組專門召開會議,研究了我局完成落實《實施方案》工作意見,正式下發了市環保局《關于貫徹〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年實施方案〉的任務分解》文件,圍繞我市“十一五”期間節能減排這一中心工作任務,將牽頭任務細化、量化后分解和落實到各科室和基層單位,完善各項制度、強化重點領域監督。第二是制作了周口市環保局落實市紀委《實施方案》任務分解表,對市紀委分解給我局的任務細化、分解,層層落實,明確了責任領導、責任人、責任部門、完成時限。

 五是突出重點,扎實推進牽頭任務市環保局根據市委《實施方案》任務分解表,對市紀委分解給我局的牽頭任務細化、分解,層層落實,明確了責任領導、責任人、責任部門、完成時限。圍繞環保目標,狠抓總量減排和污染治理,著力解決了一批人民群眾最關心、最直接、最現實的環境問題。一是加強結構調整,推動產業結構優化升級。我市相繼出臺造紙、皮革皮毛行業結構調整意見,關閉企業18家,其中造紙11家,皮革7家,取締小煉鉛等“十五小”企業28家。二是深入開展重點污染源治理。全面完成淮河流域“十一五”水污染防治規劃治理任務,完成20個工業治理項目,建成9個污水處理廠,9個生活垃圾處理場。今年26家重點企業實施了限期和深度治理。三是嚴格環境準入,源頭控制污染。在項目審批中,堅持四個一律不批。近年來,全市共否決了140多個不符合環境準入條件的工業項目。對全市新、改、擴建設項目全部進行了環境影響評價,環評執行率達到100%四是加強環境保護基礎設施建設。全市累計投資6342萬元建成環境自動監控系統,建成水質自動站18個、空氣自動站15個、54家企業安裝污染源在線監控裝置,監控設施達到208臺套,國控、省控、市控重點污染源實施了全覆蓋。五是開展農村環保,推動面源治理。2011年全市安排11個農村環境連片綜合整治項目已全部建設完工,10個項目已通過市級驗收,東新區1個項目正在整改。2012年,安排1個商水縣新型農村社區環境綜合整治示范項目,總投資500萬元,目前項目招投標工作正在實施。全市禁養區內13家畜禽養殖場已全部搬遷或關閉,完成任務總量的100%。今年全市已完成23個省級生態村、4個省級生態鄉鎮的創建工作,上報省廳待批。六是強化環境監管,促進環境質量改善。1-7月份,我市納入省政府目標考核的5個河流出境斷面累計達標率60%以上。綜合達標率比上游漯河、許昌、駐馬店斷面達標率分別高出34.31021.9個百分點。截至8月底,全市環境空氣Ⅱ級以上天數224天,優良率為91.43%城市集中飲用水源地水質達標率100%

六是統籌兼顧,注重整體推進。我局在扎實推進牽頭任務的同時,還積極開展了其他懲防體系建設工作。一是崇尚榮譽,開展精神文明建設工作2009年獲得了市級精神文明單位稱號,同時被評為市政風行風建設先進單位和市黨風廉政建設先進單位。二是部門聯動,落實生態創建工作。聯合財政、畜牧、農業、林業、發改委等有關部門,積極落實全省農村環境保護及生態創建工作,現已完成養殖區的劃定工作。三是依法行政,嚴肅查處領導干部環境違法違紀案件工作。以失職瀆職、濫用職權、貪污賄賂為重點,加大了對環境違法違紀案件的查處力度。

二、 圍繞教育有效,扎實開展反腐倡廉建設教育。

為提高反腐倡廉教育的針對性、有效性,全面加強對黨員干部思想的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育,局黨組在貫徹落實《實施方案》中,突出抓了反腐倡廉教育。一是載體宣廉,營造風清氣正氛圍。結合科學發展觀教育活動,作為規定動作,要求參學單位組織全體黨員干部集中觀看《權利與理性》等3部廉政教育片,并要求科級以上領導干部看后每人寫一篇1000字的觀后感。二是教育倡廉,增強思想免疫力。在重點抓好楊正超書記等一批廉政典型示范教育和張海欽等典型案例警示教育的同時,普遍開展了反腐倡廉教育活動。具體做到了“四講”:1、逢會必講。各級領導在各級會議上,都要把反腐倡廉作為必將內容之一。2、逢課必講。在黨課或舉辦各種培訓班時,必須安排反腐倡廉教育課程。3、逢事必講。各級領導干部深入基層時,把反腐倡廉教育作為重要內容一起督促,及時向下打招呼,防止出格。4、逢信必講。對下級單位和個人有信訪舉報而問題明顯輕微者,及時談話教育。增強了教育的長效性。三是示范導廉,引導各級干部勤廉向上。市委紀委發出的《厲行節約專項治理工作實施方案的通知》和《清理糾正機關單位工作人員私自從事營利性活動實施方案的通知》以后,環保局班子領導和機關干部及時公開承諾堅持厲行節約、自覺杜絕違反規定從事營利性活動、工作日午間不飲酒、不參與賭博、不大操大辦,并向全社會公布舉報電話接受監督,起到了積極的引導作用。

三、圍繞制度管用,推進反腐倡廉制度建設。一是堅持用制度管人。局黨組針對環保系統黨風廉政建設和反腐敗工作,結合國家環保總局的“六項禁令”和環保系統工作人員職業道德規范,研究制定了市環保局廉潔自律“十不準”的規定。并作為對黨員干部廉潔自律方面做出的一項重要標準或硬性規定,對進一步加強環保機關廉政建設,依法有效履行環保執法監督職責,維護環保工作者良好形象起到了推動作用。二是 堅持用制度管事。建立完善了《財務管理監督制度》,規范了財政資金使用、環評費審批、生態補償資金的審批、污染治理資金審批的程序。局大額資金的審批使用和安排,必須經局黨組集體研究決定,嚴把資金審批、使用及績效評價等關口,完善監督制約機制,減少權力尋租的空間,不斷強化了對審批權的監督,遏制了腐敗行為,提高了資金使用效益。三是堅持用制度管權。局黨組從擬任干部人選推薦提名、醞釀溝通、組織考察及投票表決等各個環節入手,制定了《關于加強對干部選拔任用的意見》,規范了選人用人程序。堅持推行了行政問責制度。

四、圍繞監督到位,積極探索實施有效監督的方法。在落實《實施方案》中,我們以促進科學發展、社會和諧穩定為目標,以解決領導干部為政不廉、干擾科學發展觀落實為重點,著力為環保事業發展提供紀律保障。一是加大了對各級領導班子貫徹執行黨的路線方針政策情況的監督檢查。對基礎黨支部召開的民主生活會實行監察室派人列席會議,對各級領導班子貫徹執行民主集中制情況加強檢查督促。二是加大了對貫徹落實科學發展觀執行情況的監督檢查。平時不斷開展對企業違法排污的情況的檢查,開展了對排污費的收繳和支出管理情況及貫徹落實“收支兩條線”規定情況的監督檢查,對環保監測數據的檢查,對環保服務窗口的檢查,實現了監督的制度化、程序化。三是加大了對重點事項落實情況的監督檢查。局黨組協調配合發改委、土地、建設、規劃、工商等部門對環保工程領域招投標的執行情況開展專項整頓和檢查,確保環保工程招投標公開、公正、公平。

五、圍繞糾風深入,著力解決損害群眾利益的突出問題。領導干部作風建設是全面貫徹科學發展觀的必然要求,是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。因此,我們堅持不懈的教育和引導廣大領導干部切實轉變作風,自覺發揚黨的光榮傳統和優良作風,真正做到為民、務實、清廉,自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕。近年來,環保局在市直單位行風評議工作中的排名得到逐年快速提升.

六、圍繞懲處有力,保持懲治腐敗的高壓態勢。一是高度重視環保信訪舉報排查案件線索。市環保局紀檢組織積極發揮信訪主渠道作用,建立健全了集體訪、異常訪和越級訪應急處理機制,開展了大規模的環境信訪隱患摸底排查工作,制定了處理署實名舉報辦法。重視對信訪舉報情況綜合分析,精心篩選案件線索,堅持“有報必接,有案必查,有查必果”的方針,做到了事事有落實,件件有回音,積極妥善處理群眾來信來訪,切實維護了人民群眾的環境權益。二是保持查辦環保案件的強勁勢頭。市環保局在查辦環境案件中,堅持做到“六抓六強化”:第一抓認識,強化組織領導。第二抓協調,強化處理力度。構建了“黨組書記親自抓,紀檢組長具體抓,辦案人員全力抓,各方配合協助抓”的工作格局。第三抓線索,強化信訪舉報。堅持領導干部信訪接待日制度,針對群眾反映的信訪問題進行跟蹤督辦。第四抓質量,強化環保案件的處理。對疑難復雜環保案件商請司法機關、執法部門和相關單位及專業人員集體會審。第五抓治本,強化綜合效果。在案件查處中,始終注重政治、社會和法紀效果的統一。真正做到查處一案、教育一片。第六抓制度,強化辦案機制。探索并實行了環保線索排查、重要環保案件領導包案等制度,進一步完善了查辦案件的工作機制。三是剖析典型案例,發揮案件的治本功能。市環保局能夠充分發揮查辦環境案件的治本功能,對典型違紀違法環境案件進行分析,重點查找發案企業單位在教育、制度、監督等環節上存在的突出問題,并針對其中的問題提出具體整改意見,有力的促進了相關企業單位的整改。

五年來,市環保局黨組高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作,堅持“兩手抓、兩手硬”的方針。通過貫徹落實黨風廉政建設責任制和推進懲防體系建設,使反腐敗工作取得不斷進展,保證了廣大干部干干凈凈干事、老老實實做人。下一步,將在深入總結經驗,查找不足的基礎上,繼續深化成果,超前謀劃,創新機制,狠抓落實,不斷推進全市環保系統懲治和預防腐敗體系建設。

 



 
 

 

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